Un groupe de sénateurs américains, démocrates et républicains, a présenté un projet de loi pour les pays du Balkan occidental. Selon le projet de loi, qui est l’initiative de la sénatrice démocrate Jeanne Shaheen et du républicain Roger Wicker, il est prévu que les États des Balkans soient soutenus économiquement dans la lutte contre la corruption et les activités déstabilisatrices.
Le projet de loi bipartite des sénateurs américains prévoit une série d’initiatives d’aide économique et de renforcement des institutions démocratiques dans les six pays des Balkans occidentaux : Kosovo, Serbie, Monténégro, Macédoine du Nord, Bosnie-Herzégovine et Albanie. Les sénateurs Chris Murphy, Thom Tillis, Chris Van Hollen, Dick Durbin et Ben Cardin appuient également ce projet de loi.
Le sénateur Sheheen, par le biais d’un communiqué de presse, a déclaré qu’alors que l’invasion non provoquée de l’Ukraine par la Russie se poursuit, le dirigeant russe Vladimir Poutine a clairement indiqué ses intentions d’accroître l’influence malveillante dans toute l’Europe de l’Est. Par conséquent, selon elle, les relations entre les États-Unis et les Balkans occidentaux sont essentielles en ce moment.
« Je suis heureuse de présenter cette législation bipartite qui renforce le commerce et l’investissement entre les États-Unis et les Balkans occidentaux, tout en éradiquant la corruption locale et en imposant des sanctions aux acteurs déstabilisateurs », a-t-elle déclaré, ajoutant qu’elle ouvrirait la voie à une plus grande coopération euro-atlantique et l’intégration.
Le sénateur Wicker a déclaré que les pays des Balkans occidentaux occupent une place importante dans les affaires européennes. « Ce projet de loi enverra un message bipartisan fort indiquant que les États-Unis sont déterminés à soutenir la diplomatie dans la région », a-t-il déclaré. Pendant ce temps, le sénateur Van Holen a déclaré que la guerre de la Russie en Ukraine avait renforcé les alliances mondiales américaines.
« L’intensification de notre coopération avec les Balkans occidentaux nous permettra de tirer parti de la nouvelle coopération économique. Cette législation aidera à capitaliser sur ces opportunités alors que nous continuons à soutenir le renforcement de la démocratie dans la région.
Stratégie quinquennale pour les Balkans occidentaux
Par le biais du projet de loi, les sénateurs demandent au secrétaire d’État, Antony Blinken, et aux chefs des départements de l’économie et du commerce qu’au plus tard 180 jours après l’entrée en vigueur du projet de loi ou de la loi sur la démocratie et la prospérité dans les Balkans occidentaux, présente une stratégie quinquennale pour le développement de la stabilité économique et démocratique dans les Balkans occidentaux.
La stratégie nécessite une coopération avec des partenaires de la région, mais aussi avec des institutions européennes et mondiales, telles que l’Union européenne et la Banque mondiale. Les institutions américaines sont tenues à travers cette stratégie de développer des capacités humaines et infrastructurelles dans un certain nombre de domaines, tels que le secteur économique, celui des énergies propres, l’agriculture, les entreprises, la cybersécurité et la santé. Aussi, un accent particulier est mis sur l’accompagnement des femmes dans l’entreprise, mais en général il faut faire des efforts pour l’égalité des genres.
En ce qui concerne la coopération et le développement économique, l’initiative existante Open Balkans et d’autres efforts sont également mentionnés, qui, selon les sénateurs américains, « présentent un grand potentiel pour améliorer les conditions économiques dans les Balkans occidentaux tout en favorisant l’inclusion et la transparence ».
Les sanctions
Cette loi oblige les États-Unis à se coordonner étroitement avec leurs partenaires de l’UE, du Royaume-Uni et d’autres alliés pour imposer des sanctions aux individus et entités de la région qui n’adhèrent pas aux valeurs démocratiques. Les États-Unis, par le biais de décrets exécutifs, ont sanctionné des dirigeants et des entités en Bosnie-Herzégovine pour violation de l’Accord de paix de Dayton, y compris le chef des Serbes de Bosnie, Milorad Dodik. Le projet de loi stipule que l’imposition de sanctions vise à empêcher les activités déstabilisatrices dans les États des Balkans occidentaux.
Bosnie Herzégovine
Le projet de loi mentionne la Bosnie-Herzégovine et la nécessité pour la Force de l’Union européenne (EUROFOR) de poursuivre son mandat dans ce pays, car une telle chose est considérée comme « l’intérêt de la sécurité nationale des États-Unis ».
« La voix des États-Unis au sein de l’OTAN devrait être utilisée pour encourager l’alliance à planifier et à soutenir les forces internationales pour assurer la sécurité de la Bosnie, en particulier si la Russie bloque la ré autorisation de la mission des Nations Unies », indique le projet de loi, et appelle à renforcer le siège de l’OTAN à Sarajevo.
De même, l’OTAN et l’UE sont tenues, à travers leurs missions dans ce pays, de s’assurer qu’elles joueront un rôle proactif dans la mise en place d’un environnement sûr, notamment dans le domaine de la défense. Entre-temps, les sénateurs américains ont exprimé leur soutien à tous les États des Balkans occidentaux qui souhaitent s’intégrer dans les structures euro-atlantiques : l’OTAN et l’UE.
Dépendance énergétique russe et influence chinoise
Selon ce projet de loi, les États-Unis s’engagent à aider les États des Balkans à réduire leur dépendance vis-à-vis de l’approvisionnement énergétique russe. Parmi les pays des Balkans, la Serbie est la plus dépendante des sources d’énergie russes.
« La dépendance vis-à-vis des ressources russes en gaz naturel pour les États des Balkans occidentaux et leurs liens économiques et politiques avec la Fédération de Russie entravent leurs aspirations à l’intégration européenne », indique le projet de loi.
La réduction de la dépendance des Balkans occidentaux vis-à-vis de l’énergie russe, mais aussi de la production d’énergie grâce aux combustibles fossiles, est énoncée dans le projet de loi comme « l’intérêt national des États-Unis ». Cependant, non seulement la coopération de la Russie avec les États des Balkans, mais aussi l’influence croissante de la Chine dans la région sont considérées comme préoccupantes.
Cette influence, selon le projet de loi, « pourrait avoir un impact néfaste sur la concurrence stratégique, la démocratie et l’intégration économique avec l’Europe ». Sinon, les sénateurs Chris Murphy, Jeanne Shaheen et Thomas Tillis se sont rendus au Kosovo, en Serbie et en Bosnie-Herzégovine plus tôt cette année. Shaheen a déclaré que c’était cette visite qui l’avait inspiré à lancer ce projet de loi.
« Leur vision [des dirigeants des Balkans occidentaux] de construire un avenir meilleur pour la nouvelle génération a inspiré ce projet de loi. Cette région mérite tous les outils pour construire une démocratie durable et je suis heureux d’avoir mené l’initiative de ce projet de loi », a déclaré le sénateur Shaheen.
Le projet de loi proposé par les sénateurs américains doit être débattu dans les commissions compétentes du Sénat, puis envoyé au Sénat pour approbation. Lorsqu’il reçoit l’approbation des sénateurs, il est envoyé à la Chambre des représentants pour approbation finale.
Après ces procédures, le projet de loi est signé par le président et devient une loi. Cependant, non seulement la coopération de la Russie avec les États des Balkans, mais aussi l’influence croissante de la Chine dans la région sont considérées comme préoccupantes.
Cette influence, selon le projet de loi, « pourrait avoir un impact néfaste sur la concurrence stratégique, la démocratie et l’intégration économique avec l’Europe ». Sinon, les sénateurs Chris Murphy, Jeanne Shaheen et Thomas Tillis se sont rendus au Kosovo, en Serbie et en Bosnie-Herzégovine plus tôt cette année. Shaheen a déclaré que c’était cette visite qui l’avait inspiré à lancer ce projet de loi.
« Leur vision [des dirigeants des Balkans occidentaux] de construire un avenir meilleur pour la nouvelle génération a inspiré ce projet de loi. Cette région mérite tous les outils pour construire une démocratie durable et je suis heureux d’avoir mené l’initiative de ce projet de loi », a déclaré le sénateur Shaheen.
Le projet de loi proposé par les sénateurs américains doit être débattu dans les commissions compétentes du Sénat, puis envoyé au Sénat pour approbation. Lorsqu’il reçoit l’approbation des sénateurs, il est envoyé à la Chambre des représentants pour approbation finale.
Après ces procédures, le projet de loi est signé par le président et devient une loi./ REL
